设为首页 加入桌面 政府邮局
新闻 甘南 省内 国内 藏区
视听 歌舞 风光 文化 成就
政务 常委报道集 人事 公告
经济 资源 招商 农牧 政策
旅游 动态 路线 攻略 游记
文化 服饰 美食 工艺   
专区 新闻发布会 原创图库
互动 博客 论坛 网谈 微博
藏传佛教
甘南史话
县市播报 合作市 碌曲县 玛曲县 舟曲县 临潭县 卓尼县 迭部县 夏河县     人民日报藏语版 央广藏语广播
 当前位置:首页 > 新闻 > 国内 > 正文  
基层减负,严控“一票否决”
2019-03-21 08:44:50   来源:新华网
点击:
 

  新华社合肥3月19日电 题:基层减负,严控“一票否决”

  新华社“新华视点”记者陈诺、汪奥娜、郑生竹

  中共中央办公厅近日印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,决定将2019年作为基层减负年,其中提出严格控制“一票否决”事项,不能动辄签“责任状”,变相向地方和基层推卸责任。

  通知在各地干部群众中引起热烈反响。目前,安徽、四川、湖北、浙江等多地已出台文件,要求严控“一票否决”事项。

  “一票否决”作为干部考核制度,突出政府在特定时期的重点工作,在实践中起到了不少积极作用。此次基层减负为何严控“一票否决”?“新华视点”记者日前在安徽、江苏等地采访了解到,有些地方滥用“一票否决”,设置数量众多指标让基层干部不堪重负。


“一票否决”在基层被滥用

  近年来,“一票否决”在基层出现滥用现象:除了中央明确实行的人口和计划生育、社会治安综合治理、环境保护和节能减排、安全生产和重大安全生产事故风险、党风廉政建设等项目外,不少地方还加入了教育科研、物价涨幅、城镇建设、税费征收、招商引资等诸多事项,几乎涵盖了社会生活的方方面面。

  江苏北部某县一名基层干部告诉记者,最多的时候他们“头顶”17项“一票否决”事项。

  在安徽中部某市,一区政府将“治理住宅区油烟”纳入“一票否决”项目;在一些地方,报刊征订、档案管理等工作也要接受“一票否决”。江苏北部某县一乡镇干部告诉记者,当地信访和城建工作都纳入了“一票否决”,去年镇上有一户因合同纠纷去省里上访,“结果既当作信访问题,又作为城建问题,年底考核背了两项‘一票否决’,一年白干。”

  此外,还有不少变形的“一票否决”考核压在基层干部身上。安徽一乡镇党委书记告诉记者,去年一年,他至少签了20份责任状,“多到自己都记不清”,不少责任状都明确表明与升迁、评奖评优等挂钩,实际上是“一票否决”的延伸。还有干部介绍,类似的还有全员目标责任书、军令状、保证书等。

  还有一些地方规定,“一票否决”不得直接出现,应根据领导批示、大会发言圈定当年考核事项。但一些受访干部告诉记者,“完不成全员扣奖金”“不达标全部下岗”等,是一些地方领导大会小会的口头禅。

  “一票否决”被滥用易造成形式主义

  “一票否决”为何在基层被滥用?

  记者采访发现,一些“一票否决”的考核设置,罔顾工作实际,多年一成不变。一位基层计生干部表示,在放开单独二孩的今天,“计划生育一票否决制”在很多地方依旧沿用老的考核体系。如在育龄妇女自愿上环、结扎等新规定下,仍将上环率、结扎率作为考核项,引起群众不满。

  还有地方无视地区经济社会发展差异,“一刀切”地设置“一票否决”项目。记者采访发现,有偏远山区贫困县出台招商引资“一票否决”,要求全员外出拉项目。当地一干部说:“这不是丢了脱贫攻坚的主业吗?”

  “一票否决”的滥用在实际工作中造成了不少形式主义。一名村干部告诉记者,为了迎接村容村貌的年终考核,他们连夜上街“地毯式”捡垃圾,一些地方在接受评估检查时甚至弄虚作假、蒙混过关。

  以更科学考核真正为基层干部减负

  国家行政学院教授竹立家认为,“一票否决”滥用的原因,是上级部门不愿动脑筋思考更符合实际的考核方式,推卸责任,转移压力风险。南华大学经济管理与法学学院副教授欧阳爱辉说,“一票否决”层层加码的根源,在于一些地方依法行政思想未能真正全面贯彻,科学的基层政绩评价体系和指标没能有效构建,加上个别部门存在急功近利追求政绩的心态。

  今年1月底,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》,提出除中央和省级党委明确要求外,各部门不得以任何形式对乡镇和街道设置“一票否决”事项。

  今年以来,多地积极为基层减负。记者不完全统计,已有超过7个省市出台文件,清理“一票否决”事项。安徽、四川等省份明确提出,凡是中央未规定或未经省委、省政府批准的“一票否决”事项一律取消;杭州、武汉等地市明确,严禁擅自对乡镇设置“一票否决”事项。

  竹立家认为,当务之急是做好“一票否决”的持续规范清理,强化“一票否决”在政绩考核中应有的震慑威力和激励效果,并建立起退出机制,当“一票否决”并未推动实际工作开展时,需对这一措施的实施效果做出合理评估,对于一些不合时宜的“一票否决”事项及时清理。

  华东政法大学政治学与公共管理学院教授任勇建议,应探索多种激励手段和考核制度,切实做到考核重日常、考评看民意、考用比实绩,在基层减负年真正给基层干部减负。

   编辑:贡布
 
孙伟:抓党建促脱贫 抓脱贫强党建 扎实推动各项工作取得新进展新成
孙伟:抓党建促脱贫 抓脱贫...
走,我们植树去!
走,我们植树去!
 
 甘南要闻
· 甘南州卫健委党委理论中心组召开专题研讨会学习习近平重...
· 抢救性保护藏族远古文明的“活化石”
· 甘南州法院专题学习习近平总书记参加甘肃代表团审议时的...
· 甘南州召开全州道路交通安全工作会议
· 惠民生聚民意:甘南州工人文化宫重建项目昨日开工建设
· 【信访举报宣传周】甘南州纪委监委开展信访举报宣传活动
· 安锦龙前往临潭县羊沙乡大草滩村调研指导脱贫帮扶工作
· 迭部:道德模范进贫困村开展“三光荣”巡讲活动
· 国务院扶贫办党组成员、副主任陈志刚率队到卓尼县纳浪镇调研
· 孙伟:抓党建促脱贫 抓脱贫强党建 扎实推动各项工作取...
· 省高院调研组莅临甘南“开展基层基础建设年”调研活动
· 3·15:信用让消费更放心,甘南州在行动!
 
阅读排行
非常必要!不可替代!习近平这样谈思政课
全国政协十三届二次会议在京开幕
2019年中央一号文件公布 提出坚持农业农村优...
习近平引领媒体融合走上快车道
外交部:土方把“活人说成死人”的有关表态非...
人民网评:2018-2019,历史很近,世界很新,未来...
中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次...
生态环境部部署:严查生态保护调门高行动少问题
中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议公报
一代一代 奔梦奔福
市县新闻联播
· 藏乡江南春来早,花开舟曲美如画
· 开练!舟曲民兵集中轮训开训动员
· 舟曲:县乡村三级干部轮训开班
· 夏河县委常委会召开(扩大)会议
· 卓尼县三项“加快”举措提升县域经济
· 卓尼县委常委会专题传达学习习近平总书记参加...
· 甘肃安多投资集团:企业文化秉承着诚实守信和...
· 雷锋在行动:临潭古战九年制学校的孩子们收到...
甘南图库
  • 插箭
    插箭
  • 清晨
    清晨
  • 期待
    期待
  • 不为今生只为来世
    不为今生只为来世
  • 招商信息专区
    · 合作市鹿瑞玛休闲旅游体验区建设项目
    · 《洮州情印》舞台剧项目
    · 甘南州携84个项目来穗招商引资
    · 强化三种意识 合作市2016年招商引资...
    · 第二十二届兰洽会迭部成功签约7.91亿元
    · 甘南州第二十一届兰洽会展区获省上两...

    Copyright © www.gannancn.cn 2012-2015 ag国际厅地址|官网
    投稿邮箱:新闻 zggnwxw@163.com 文化 zggnwwh@163.com
    主管:中共甘南州委宣传部 主办:中共甘南州委外宣办 甘南州互联网信息办公室 技术支持:浡然网络